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基层社会治理的芦柞样本(三)“五长理村”蹚出治理新路子

  发布时间:2020-12-29 16:23:00 下载在临沂客户端 论坛

  新时代基层治理工作的内容形式已经悄然发生了重大改变。“现在大家的基层工作、村级工作都是民生工作,都是服务民生惠及群众的实事好事,但不可否认的是,群众仍然有怨气,这固然与大家部分党员干部的作风、态度、能力有关联,但也存在群众对大家的工作不了解、不理解的原因。据此,大家在全镇创造性地推进‘五长理村’模式,在治理体系上延伸至社会基本单元即家庭,在治理能力上让群众有序参与,一定程度上解决了‘干部干、群众看’的问题,从而提高了治理效能。”临沂兰陵县芦柞镇镇长张西民说。

  村庄设“五长” 党支部有了好帮手

  “五长理村”是在村级网格之下,划分数个微网格,并设立村级“五长”,即:村长、片长、街长、巷长、家长。村长是一村之长,由党支部书记担任;片长由党员担任;街长由入党积极分子、群众代表担任;巷长由巷内居民代表担任;家长由各户代表担任。“五长”在村党支部领导下开展工作,以网格为基础,“村管片、片管巷、巷管户”,各担其职、各负其责,层层压实责任,携手推进乡村社会治理。

  赵村是芦柞镇推行“五长理村”的试点村、样板村,全村486户1826人,划分了6个片区,每片由1名德高望重的老党员搭配1名年富力强的青年党员担任片长,此外设置街长9名、巷长44名、家长486名。“上面千条线,下面一根针,农村工作千头万绪,全靠大家几个村干部,有时群众还不理解。”赵村党支部书记吴方舟感慨地说,“村里有了‘五长’之后,大家的工作帮手多了,很多党员、群众的责任感明显增强,都把村里的事当成自己的事去干,村干部的压力轻了不少。”

  “五长”明职责 小职务发挥大作用

  在“五长理村”体系内,村级“五长”从党的建设、人居环境、移风易俗、矛盾化解等10个方面,分别承担了不同的职责。通过明确职责、悬挂职务公示牌的方式,有效引导党员、群众参与村庄治理,群众对村庄治理工作参与得多了、了解得多了,自然也对党支部的工作更加支撑,干群关系更趋融洽。

  走进芦柞镇厂东村,一排排房屋整齐有序,红瓦白墙、绿树掩映,道旁的花池中栽植着月季,看不见碎砖破瓦,也没有柴草枯枝,村庄环境让人耳目一新。“今年,大家村开展了‘五大堆’清理活动,把多年堆积的垃圾全都清理干净了,这个成果来之不易,作为街长,我一定要把它保持好。”厂东村街长朱成法说。

  朱成法是厂东村的热心人,村里推行“五长理村”之后,朱成法毛遂自荐当上了街长。新冠肺炎疫情防控期间,他自愿到村庄卡口昼夜值班;开展人居环境整治时,又带头张罗机械,带领环卫工人、志愿者彻底清理村庄环境顽疾。

  绘制布局图 推动治理更精准

  信息准确才能使治理更精确。芦柞镇每村绘制一张“五长理村”平面图,详细标注街道、民房、大田、汪塘等布局情况,特别是用图例标注出重点户的特征,如党员户、入党积极分子户、贫困户、低保户、美在农家户、残疾人户、个体工商户等。同时,标注出所有户的“家长”姓名、人口数等基本信息,并据此建立了村级治理的数据库,使治理更加精准。

  小卞庄村是前几年远近闻名的信访村,不仅矛盾多,村集体资产也存在多笔“糊涂账”。在绘制“五长理村”平面图的过程中,该村精准地标注出所有集体资产,托清了家底,找到了治理重点。“在村里工作十几年了,但还是有些情况掌握不准。有了平面图以后,村里情况一目了然,很多工作都省劲多了。”小卞庄村会计栗胜宝说。通过“五长”广泛讨论达成一致意见,该村一处闲置5年之久的蔬菜市场重新发包,由乱到治,促进了村庄健康持续发展。

  每季一评价 工作成绩群众说了算

  为了使“五长”积极主动地发挥作用,以良好的工作促进“内循环”,芦柞镇建立了“五长互评”机制。通过手机评分系统,村级“五长”每季度互相打分,评价结果作为考核村干部绩效、党员积分,以及评选最美家庭户、五星家庭户、孝赡之家、好媳妇、好婆婆等荣誉的重要依据。“大家村用一周的时间,就完成了230座散葬坟墓的清理工作。‘五长互评’,谁也不想落后。”芦柞一村党支部书记颜承刚说。

  记者通过采访感受到,“五长理村”以网格化为基础,将服务管理的对象有效延伸至家庭,打通了基层治理的“最后一公里”,延伸了基层治理体系。通过鼓励、教育、引导,群众有序参与基层治理,从而大大提高了治理的效能和水平,使芦柞镇村级各项工作呈现出前所未有的生机与活力。

  临报融媒记者 田学富

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来源:临沂日报    编辑:张娜

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